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立足新起點 擔當新使命 開啟新征程 以二次創業精神推動高質量跨越發展 建設美麗新水富
發布時間:2019-03-29 16:31:43  來源:云南北大門網   訪問次數:5556

——在中共水富市委一屆一次全體(擴大)會議上的報告
(2019年2月18日)

  各位委員,同志們:
  現在,我受市委常委會委托,向全會作工作報告。
  一、開拓進取,艱苦創業,建縣以來各項事業取得輝煌成績
  1981年10月1日水富撤區設縣,2018年11月6日撤縣設市。37年風雨兼程、砥礪奮進,在黨中央、國務院和上級黨委政府的堅強領導下,水富歷屆黨委政府團結帶領水富人民憑著“敢為天下先”的闖勁、“滴水穿石”的韌勁,推動水富改革發展和黨的建設各項事業持續進步,水富大地發生了翻天覆地的變化,創造了一個又一個無愧于歷史的成績。
  綜合實力顯著增強。始終堅持以經濟建設為中心,農業持續發展、工業加快發展、服務業蓬勃發展,經濟總量大幅躍升。2018年全市生產總值、農業總產值、工業總產值、固定資產投資、地方公共財政預算收入分別是1980年的53倍、34倍、45倍、72倍、63倍。
  發展基礎不斷夯實。始終堅持大開放促進大合作、大項目帶動大發展,云天化穩步發展、向家壩電站建成投產,內昆鐵路、水麻高速公路、水綏二級公路建成通車,銅鑼壩水庫建成使用,城鎮一水兩污等基礎設施日趨完備。大峽谷溫泉景區、水富工業園區建設初見成效。
  城鄉面貌不斷提升。始終堅持城鄉一體發展,農村基礎設施日趨完善,城市形象品質大幅提升,城鎮建成區面積12.7平方公里,城鎮化率高于全國平均水平。在昭通市率先實現“四城同創”。
  民生福祉持續改善。始終堅持以人民為中心的思想,脫貧攻堅取得歷史性成效,向家壩電站庫區移民逐步致富,“學在水富”品牌不斷鞏固,社會保障日趨完善,各類文體展會活動有聲有色,城鄉居民收入大幅增長,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
  黨的建設不斷加強。始終堅持黨對一切工作的領導,始終把握正確的政治方向,習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,基層基礎更加牢固,干部隊伍不斷壯大優化,全面從嚴治黨縱深發展,作風建設持續加強,全市上下思想統一、政治堅定、步調一致,政治生態更加清明。
  剛剛過去的2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是成功撤縣設市開啟水富發展新征程的第一年。一年來,全市各族干部群眾擔當新使命、建設新水富,經濟社會平穩健康發展。完成生產總值57.5億元,增長8.1%;市屬固定資產投資增長0.6%;實現社會消費品零售總額11.8億元,增長11%;實現城鄉常住居民人均可支配收入32768元10913元,分別增長8.6%9.6%。
  (一)持續深化市情認識,“港園城”三位一體發展全面起步。深刻認識新形勢下水富面臨的機遇和挑戰,堅定“港園城”三位一體發展定位,緊緊圍繞“擴港、建園、退城”要求,研究梳理城市功能布局。啟動“港園城”三位一體發展規劃、城市總規修改、新港區規劃和臨港物流園區規劃等單項規劃的編制工作。謀劃長江經濟帶綠色示范、基礎設施補短板等項目200余個,籌資3000萬元全面啟動黃沙公園、G247國道提質改造等33個重大項目前期工作。水富港擴能工程累計完成投資13億元,水富港至火車站及G85渝昆高速聯絡線隧道工程順利貫通,中嘴作業區即將投入試運行。主動與央企、省企對接招商,引入參與水富港、園、城開發建設。積極爭取中央預算內投資、棚改專項債券、土地收儲專項債券、土地增減掛鉤貸款等項目資金,“港園城”三位一體發展基礎工作扎實推進。
  (二)堅持發展第一要務,經濟運行平穩。開展農業產業發展大調研,優化形成“一心一園三帶四基地”的特色農業產業布局思路,農民增收渠道不斷拓寬,全年完成農林牧漁總產值3.99億元,增長6.2%。水富工業園區入園企業總體運行平穩,液化天然氣順利投產,水富至昭通天然氣長輸管道全線貫通調試,年產1.5萬噸鋰離子電池石墨負極材料一期和云天化年產10萬噸車用尿素項目啟動建設,中復神鷹碳纖維等項目前期工作積極推進,全年工業總產值增長7.2%。省級全域旅游示范區創建全面推進,“一部手機游云南”水富板塊上線運營,西部大峽谷溫泉景區加快提檔升級,邵女坪旅游度假小鎮成功創建國家3A級景區,農民豐收節、鄉村旅游節慶活動蓬勃開展,全年接待游客474萬人次,實現旅游綜合收入40億元,分別增長18.4%48.4%。財稅金融運行平穩,實現地方公共財政預算收入3.4億元,增長29.5 %,財政支出突破10億元,增長8.1%;金融機構各項存款余額58.1億元,貸款余額61.7億元。
  (三)以更高的標準建設管理城市,城鄉基礎設施進一步提升。統籌市內外資金高位推動城市建設,完成長江大道、云天大道等重點區域綠化升級改造,城區主要街道亮化實現全覆蓋,落實市政設施維護、“門前五包”責任,城市管理更加精細規范。成功創建省級文明城市。全面啟動鄉村振興(村莊)規劃和城鄉人居環境提升工作。渝昆高速樓壩服務區、紫秋停車區建成投用,四方碑水庫樞紐工程竣工,橫樓大橋啟動建設,串佛高速公路(水富段)、建制鎮“一水兩污”等項目進展順利。農村飲水安全鞏固提升,中低產田地改造、“五小”水利工程穩步推進。深入推進河長制、路長制,持續開展“清河行動”,“四好農村路”有序建設。堅決做好環保督查問題整改,全面打響污染防治攻堅戰,松材線蟲病除治和非洲豬瘟疫情防控堅決有力。
  (四)民生保障不斷加強,社會事業發展取得新進步。扎實開展脫貧攻堅大走訪、大排查和“村村清、戶戶清”專項行動,全面完成“施工圖”“路線圖”“項目庫”建設,實現所有貧困村出列,僅余建檔立卡貧困戶56人。養老服務體系更加完善、城鄉低保認定更加精準、社會保障和救濟體系更加健全、農村勞動力轉移輸出更加有序,城鎮登記失業率控制在3.4%以內。持續鞏固“學在水富”品牌,云天化中學高灘校區建設基本完成,復興小學避險遷建進展順利,貧困學生資助率達100%。國家衛生縣城得到鞏固,公立醫院改革、醫聯體醫共體建設、家庭醫生簽約服務工作扎實開展。棚改工作、移民搬遷安置收口掃尾工作有力推進。建成水富群眾文體活動中心、博物館。成功舉辦第六屆水富半程馬拉松賽和第七屆石博會,《詩意水富》《印象水富》出版發行。安全生產運行平穩,掃黑除惡取得突破,社會治安防控進一步加強,成功創建全國法治先進縣。
  (五)各項改革措施落地落實,發展活力不斷增強。黨政機構改革積極穩妥推進,“放管服”改革“六個一”行動不斷深化,“多證合一”全面實施,“互聯網+政務服務”步伐加快,“雙隨機一公開”監管全面推行。落實最嚴格的水資源管理和耕地保護制度,不動產確權登記工作有序開展。完成農村土地承包經營權確權登記頒證。成功整合市屬國有企業,加強與市外企業戰略合作。農村信用聯社成功改制成農村商業銀行。預算管理、財稅體制、投融資體制、事業單位公務用車制度改革穩步推進。社會保障服務、民主法制、司法體制等改革持續深化。醫藥衛生、教育、文化體育、殯葬等社會事業改革和工青婦等群團組織改革取得實效。
  (六)認真落實管黨治黨責任,黨的建設全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。堅持正確的選人用人導向,干部隊伍建設不斷加強。全面加強基層黨組織建設,143個基層黨組織達標創建通過水富市級驗收復審,完成村民小組活動場所建設任務。探索城市基層黨建融合發展,黨建引領城市基層治理的“安江模式”取得實質性進展和推廣。建立“富水計劃”人才資源信息庫,著力補齊人才短板。全面落實意識形態責任制,“自強、誠信、感恩”主題教育、“擔當新使命、建設新水富”解放思想大討論扎實開展。民主法治建設步伐加快,人大、政協和各人民團體的作用持續增強。“一府兩院”依法作為,統一戰線鞏固發展。成功創建省級雙擁模范城,國防動員和人民武裝工作成效明顯。組建市監察委員會,實現市紀委監委合署辦公,市紀委派駐機構全覆蓋。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾正“四風”,深入開展“六個嚴禁”“為官不為”、基層“微腐敗”專項治理,以“零容忍”的態度懲治腐敗,處置問題線索67件,立案18件,黨內警告處分7人,黨內嚴重警告處分3人,撤銷黨內職務1人,開除黨籍2人;政務撤職處分1人,政務記大過處分1人,政紀處分1人。
  37年的發展令人鼓舞,奮斗的歷程讓人銘記。所有成績的取得,是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下,上級黨委政府有力領導、大力支持的結果,是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾團結奮斗、苦干實干的結果,是社會各界有力監督、鼎力支持的結果。在此,我代表市委常委會,向所有關心支持水富改革發展穩定的廣大干部群眾和社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意
  回首37年奮斗歷程,我們積累了彌足珍貴的經驗。我們深刻體會到,辦好水富的事情、開創水富的未來,必須始終堅持黨的領導。我們只有牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺落實全面從嚴治黨要求,才能廣泛凝聚全市上下的共識,確保各項事業沿著正確方向闊步前進。必須始終堅持發展第一要務。我們只有樹牢新發展理念,一心一意謀發展,以戰略思維把握大勢、以系統思維謀劃全局、以改革創新破解難題、以大項目帶動發展,才能為新水富建設奠定堅實基礎。必須始終堅持以人民為中心的思想。我們只有全心全意為人民服務,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,才能得到廣大人民群眾發自內心的擁護和支持。必須始終堅持干在實處擔當作為。水富的今天,是一代代水富人不懼艱難、不畏失敗、不斷開拓奮斗出來的。我們只有不斷增強發展的自覺,增強危機意識、憂患意識、主體意識,不被一時的陣痛所困惑,不被暫時的困難所嚇倒,把建設美麗新水富的責任扛在肩上,團結帶領廣大干部群眾樹立必勝的信心、保持恒心毅力,久久為功,善作善成,才能在前進道路上無往而不勝。
  回顧37年的成績令人欣喜,更要清醒看到面臨的挑戰和工作中的不足:一是發展現狀與要素優勢不匹配。經濟總量小、財政保障弱、城鄉基礎設施薄弱,發展動能不足、競爭實力不強,與良好的區位、交通、環境優勢,與自身在全市、全省應承擔的責任不匹配。二是發展支撐與發展要求不匹配。深層次結構性矛盾突出,港小、城窄,城圍廠建、港臨城擴,港廠城犬牙交錯、相互掣肘發展。產業結構單一、項目支撐乏力、重點財源缺乏、發展資金不足、土地等生產要素瓶頸制約突出。先進地區正乘著深化改革開放的東風,全面推進脫貧攻堅,基礎設施、產業發展、城鄉建設如火如荼,不增強自身實力,我們與標兵的發展差距將會越來越大。三是思維觀念與新時代要求不匹配。少數干部敏銳性不夠,發展大勢把握不準、工作標準要求不高、工作成效提升不快,憂患意識、競爭意識不足,創新思維、系統思維、底線思維不強,沒有自覺地轉換陳舊的思維模式、領導方式和工作方法,難以在高質量跨越發展進程中把握主動,難以適應廣大人民群眾對美好生活向往的新要求。四是奮斗精神與使命需要不匹配。先輩們亂石荒灘建工廠、白手起家創事業的奮斗精神繼承不力。少數干部思發展的意識不強,抓發展的擔當不夠,干事業的本領不足,安于現狀、不思進取、未富先安。有的領導干部抓大事、求突破還有差距,面對困難敢于斗爭的精神不足,遇到問題繞道走、簡單化,把安排工作當落實、批發了事、交差了事,官僚主義、形式主義禁而不絕。一些領域不正之風和腐敗現象時有發生。我們必須正視差距、直面問題、迎接挑戰,在壓力中激發動力、在奮進中攻堅克難、在發展中破題破局。
  二、立足新起點,回應新期盼,以市的標準和要求科學謀劃美麗新水富未來發展
  形勢決定任務,目標凝聚力量。當前的水富,正處在發展的關鍵節點,迎來了重要的歷史機遇。面對我國發展戰略機遇期,全省站在“三個定位”再深化、改革開放再出發的歷史新起點上,只要緊緊抓住一帶一路建設、長江經濟帶戰略實施、產業變革和科技革命、綠色發展、市場需求擴大等機遇,完全可以順勢而為、乘勢而上加快發展。面對省委、省政府把水富作為港口型物流樞紐城市布局和建設、作為云南融入長江經濟帶綠色發展示范進行打造,昭通市委、市政府推動水富“港園城”三位一體發展、規劃建設臨港經濟開發區、建設昭通副中心城市的要求,完全可以抓住歷史機遇、擔當歷史使命加快發展。我們既要在總結經驗中增強信心,又要在歷史現實中明確方向,更要在把握機遇中破題破局,立足新時代新起點,回應群眾新要求新期盼,跳出水富看水富、著眼長遠看水富,以“市”的定位、標準來謀劃美麗新水富。
  建設美麗新水富的總體考慮是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅定不移推進高質量跨越發展,緊扣“港園城”三位一體發展定位,持續抓好“四個城市”建設,著力構建現代綜合交通體系、現代特色產業體系,加快美麗城鄉建設、社會事業發展,強化生態環境保護,加強黨的建設,努力把水富建設成為引領昭通乃至云南融入長江經濟帶、對接成渝經濟區的窗口和龍頭,長江上游生態優先、綠色發展的標桿,城鄉統籌協調發展、無所謂城無所謂鄉的示范,以二次創業精神接續奮進、真抓實干,奮力開啟美麗新水富建設新征程。
  (一)加快構建現代綜合交通體系,建設港口型物流樞紐城市。依托長江黃金水道資源,堅持港口為先,拓展港口岸線和縱深,配套多種有效集疏運系統和“一關兩檢”等設施,將水富港建成:3000萬噸(80萬標箱)實際吞吐能力,功能齊全、鐵公水聯運的長江上游重要物流樞紐綠色智慧港口。加快金沙江航道整治,完善提升向家壩翻壩轉運系統。主動對接周邊地區特別是川南地區交通體系,推動建設內昆鐵路文星聯絡線、沿金沙江鐵路和文星綜合交通樞紐,建設沿金沙江高速聯絡線、昭樂高速銅鑼壩連接線和通用航空設施,提級改造G85渝昆高速水富收費站和聯絡設施、G247(鹽水公路)、S301(水綏二級公路)、廟口銅鑼壩公路,依托利用宜賓新機場和高鐵站,構建骨干交通網絡。加快城市組團通道和“四好農村路”建設,提升互聯互通水平。努力構建“外聯、內暢、高效、安全”的現代綜合交通體系,真正體現發揮云南北大門地位和作用。
  (二)加快培育發展新動能,構建現代特色產業體系。發揮港口帶動功能,延伸產業鏈條,加快發展港口物流、倉儲、加工、貿易、金融等產業,建設聯接長江流域、服務云南內陸的“多式聯運+中轉換裝+區域分布型”臨港物流園區;發揮區位和配套優勢,主動融入參與成渝經濟區產業分工,落實綠色發展和“兩型三化”要求,優化工業園區布局和產業選擇,大力發展精細化工、新材料、農特產品加工、綠色能源等主導產業,保障園區用地,突出項目落地,提升傳統產業,發展新興產業,延伸產業鏈條,實施工業發展“雙倍增”工程,建設綠色工業園區。發揮交通和資源優勢,按照“大健康+全域旅游+康養+特色小鎮”鏈條式發展思路,提升大峽谷和邵女坪景區檔次,建設銅鑼壩國家級康養基地、大峽谷溫泉小鎮,完善硬件和軟件設施,提升全民旅游意識,推進全域旅游發展,打造具有較強吸引力和影響力的區域健康生活目的地;按照“規模化、特色化、品牌化、信息化”發展思路和“一心一園三帶四基地”布局,示范引領、以點帶面,著力打造具有水富特色的精品農業。積極探索發展數字經濟,推進數字水富建設,大力培育新業態新產業。努力形成臨港物流及關聯產業加快發展、工業產業提質優化發展、康養旅游蓬勃發展、農業產業特色發展、新興產業突破發展的產業發展格局,推動三次產業由231321轉變,實現發展動能轉換。
  (三)加快美麗城鄉建設,打造綠色生態的精致山水城市。按照“擴港建園退城”要求,以堅定的決心和魄力優化城市功能布局,騰出發展空間,規劃建設水富臨港經濟開發區,構建“一區、一港、兩園、五組團”城市發展新格局。以康養旅游及生態居住為功能定位,全面高水平發展溫泉新城;以行政辦公、教育醫療及居住為功能定位,有序發展高灘組團;以臨港產業及綜合配套服務、精細化工為功能定位,控制優化發展云富組團;以綠色工業和配套生產居住為功能定位,科學發展樓壩組團;以倉儲物流及延伸精深加工、商貿為功能定位,加快發展文星—笆簍壩組團。全力創建“美麗城市”,完善市政公共服務配套設施,科學提升城市特色風貌,加強城市精細化管理,爭創全國文明城市、國家級園林城市,打造獨具特色、令人向往的綠色生態的精致山水城市。以城鄉一體發展為目標,全面推進鄉村振興,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌城鄉建設、產業發展、公共服務、社會治理和制度建設,建設無所謂城無所謂鄉的示范。
  (四)加快社會民生事業發展,增強市民幸福感和獲得感。
  豐富提升“學在水富”品牌,全面提高教育教學質量,提升基礎教育水平,鞏固合作辦學成果,發展特色職業技術教育、中高端民營中學,切實優化就學環境,使水富成為區域學子成就夢想之地;提升基本醫療保障和康養服務水平,打造“康養水富”;深入推進大眾創業、萬眾創新,以發展需要為導向構建人才引進培養機制、體系,優化配置人才資源,打造多層次人才創新創業區域聚集地。創新社會治理,鞏固“長安杯”成果,打造衛生城市、平安水富升級版,建設“全省前列、全國一流”的“安逸”城市。
  (五)強化生態環境保護,打造長江經濟帶綠色發展示范。踐行習近平生態文明思想,認真落實“共抓大保護、不搞大開發”要求和昭通市生態保護“四個一”行動部署,扛起生態環境保護政治責任,著力解決突出生態環境問題,持續打好污染防治攻堅戰,優化產業布局和產業選擇,嚴格產業政策和項目準入,全覆蓋建設城鄉治污設施,加快生態修復,倡導文明健康生活方式,讓水富天更藍、山更綠、水更清。
  (六)落實新時代黨的建設總要求,鍛造忠誠干凈擔當的烏蒙鐵軍水富先鋒。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,切實把黨的政治領導真正落實到各個領域、各個方面、各個環節;堅持新時代好干部標準,完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選撥任用和教育培訓體系,健全黨激勵機制和考核評價辦法,嚴格干部監督管理,以事業為上選好人、用好人、管好人、育好人;堅持以組織體系建設為重點,不斷增強各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力;堅持以立為本、立破并舉,不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力,強信心、聚民心、暖人心、筑同心;堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,鞏固落實中央八項規定及其實施細則精神的成果,大力弘揚“求真務實、苦干實干,鐵軍攻堅、堅韌求成”的作風,持續維護水富良好的政治生態和風清氣正的發展環境,培養鍛造忠誠干凈擔當的烏蒙鐵軍水富先鋒,為推動高質量跨越發展建設美麗新水富提供堅強保證。
  三、奮力攻堅突破,努力擔當作為,為建設美麗新水富開好局、起好步
  2019年是新中國成立70周年,也是水富“港園城”三位一體發展謀篇布局、開局起步的關鍵之年。全市上下務必堅定發展信心,扭住關鍵環節,攻堅克難、擔當作為,全力推進“港園城”三位一體發展各領域工作取得關鍵性突破,為建設美麗新水富奠定堅實基礎。
  2019年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長8%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長10 %左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上;農村常住居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮登記失業率控制在3.4%以內。
  實現各項主要預期目標,重點要抓好六個方面的工作:
  (一)著力在規劃引領、項目支撐方面實現突破。堅持頂層設計、規劃引領、整合資源、重點突破,科學布局港口、園區、城市發展功能空間。發揮集體智慧,廣泛征求并吸納各方面意見建議,科學編制各類規劃。完成城市總規修改(2018—2035)、臨港物流園區控制性詳規、溫泉新城城市形象設計等規劃編制,啟動并完成工業園區總規修改。加快口岸開放申報和臨港綜合保稅區可研規劃編制,啟動水富臨港經濟開發區創建基礎工作。強化項目支撐,全力向上爭取項目、資金、政策支持,實施項目儲備千億工程,基本完成33個重大項目前期工作,篩選啟動新一批項目前期工作,形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的生動局面。加快推進水富港至火車站及G85渝昆高速聯絡線、橫樓大橋、糧油倉庫建設,建成投運水富港中嘴作業區、城市二級客運站。啟動水富港中心作業區、剪刀灣物流園、溫泉新城等項目建設。加快文星物流園、S301沿金沙江二級路水富繞城段、G247國道水富段提級改造、翻壩運輸系統提升前期工作,協調推進水富至宜賓高等級航道整治。完善招商引資工作機制,研究出臺更具針對性、實效性的招商引資政策,力爭引進中國電建、中國建材、深圳寶能、北京佳龍、科大訊飛、云南能投、昭通高投等大商強商,落實一批競爭力強、牽引力大的大項目、好項目。力爭市屬投資增長20%以上。
  (二)著力在產業發展、經濟提質方面實現突破。堅持以高度組織化為根本,緊扣“一心一園三帶四基地”農業產業發展布局,以鎮(街道)“一把手”帶頭抓示范推動主導產業發展。新發展獼猴桃2500畝、方竹20000畝,實現水產品總產量3900噸以上。加強土地流轉服務管理,下沉農技人員指導參與農業產業發展,健全農業服務保障體系。實現農業總產值增長6%。以全省重新規劃工業布局為契機,確保省級水富工業園區認定成功。全力支持云天化就地轉型升級改造和理世食品擴產。建成投產中晟能源鋰離子電池石墨負極材料一期并啟動二期項目建設。竭力爭取中復神鷹碳纖維項目落地水富并啟動建設,開展碳纖維產業園的規劃和招商,確保再引進工業新項目3—5個。下決心收儲1000畝左右物流、工業用地,加快啟動圍墻壩地塊場平等配套設施建設。實現市屬工業總產值增長27%。以推進旅游革命和省級全域旅游示范區創建為抓手,加快完善西部大峽谷溫泉旅游基礎設施,全面啟動昭通高投公司控股開發銅鑼壩國家森林公園和提級改造廟銅公路,招商引資建設大峽谷溫泉小鎮,提檔升級邵女坪旅游度假小鎮品質,強化旅游服務管理,實現“一部手機游云南”水富板塊提質增效,積極培優鄉村文化旅游品牌。實現接待游客500萬人次、旅游綜合收入43億元,分別增長5.5%7.3%。探索發展“數字經濟”,啟動編制“數字水富”發展規劃和行動計劃,啟動建設水富人口、法人、宏觀經濟、自然資源、電子證照數據庫和生態環境、市場監管、綜合交通物流、公共安全大數據平臺。將數字經濟植入銅鑼壩康養基地、大峽谷溫泉小鎮,力爭啟動一個數字小鎮建設,編制實施“智慧城市”建設總體方案,落實“一部手機辦事通”等工作。鼓勵電商物流發展,建設“數字經濟孵化園”。健全市鎮村三級物流配送體系。制定鼓勵支持政策,加大“三農”和小微企業信貸投放力度,提升金融服務地方實體經濟發展能力。
  (三)著力在城鄉統籌、美麗城鄉建設方面取得突破。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素,補短板強支撐,力爭創建第一批省級“美麗城市”。啟動“全國文明城市”創建工作。啟動2019年棚戶區改造安置房及配套基礎設施、溫泉大道、黃沙公園、城市新區污水處理廠、市民服務中心建設和老城區至壩尾槽連接線提級改造,加快群眾文化體育中心等項目前期工作。促進房地產業持續穩定健康發展。編制城市發展天際線控制、風險管控、開發體量及配套等技術標準、規范,完善規劃審批程序,加強規劃管理。大力推進土地收儲出讓,推行設立技術指標出讓開發用地,完成第一批2239畝高標準農田建設及占補平衡指標交易并啟動第二批建設,落實土地增減掛鉤貸款項目。大力推進鄉村振興戰略,完成鄉村振興(村莊)規劃,高標準規劃建設一批主題莊園、特色村莊和田園綜合體。加大“路長制”實施力度,抓實“四好農村路”建設。硬化農村公路47公里,綠化174公里。充分運用科技手段,統籌整合工作力量,完善工作機構機制,加強城鄉規劃管控,規范城鄉建設。以堅決的態度,開展城鄉建設違法建筑攻堅行動。深入實施城鄉人居環境提升,開展美麗宜居村莊和美麗庭院創建活動。推進“廁所革命”,新建一批旅游廁所、城鄉公廁,改造農村無害化衛生戶廁3090座。探索啟動農村污水生態治理,啟動鄉村集鎮和工業園區污水處理廠建設,實現鎮(街道)“一水兩污”設施全覆蓋。嚴格執行“三線一單”硬約束,大力實施增綠復綠工程,深入推進“一個U盤下達河長令”行動,持續打好污染防治攻堅戰。
  (四)著力在民生改善、共建共享方面取得突破。認真落實昭通市委“133”工作思路,保持脫貧攻堅力度不減、責任不變,抓實脫貧攻堅入庫項目實施,鞏固提升脫貧攻堅成效。堅持把穩就業放在更加突出地位,統籌做好大中專畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業創業工作。制定出臺教育發展改革實施意見,統籌推進各類教育協調高質量發展。科學謀劃溫泉新城校點布局并啟動項目建設,推動云天化中學高灘校區正式入駐辦學,完成復興小學避險遷建。豐富群眾文化體育活動,創新水富半程馬拉松賽事等舉辦模式。持續發展公共衛生事業,啟動溫泉新城醫院項目前期工作,推進城鄉居民醫保整合和城市養老服務中心建設。加強最低生活保障等社會救助制度與扶貧制度的有效銜接,努力做到應保盡保。強化食品藥品監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安水富建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,提升完善社會治理“水富經驗”,持續鞏固“長安杯”創建成果。健全完善應急管理處置體系,扎實做好防災減災工作。全面落實黨政領導干部安全生產責任制,牢牢守住安全生產底線。
  (五)著力在改革創新、激發活力方面取得突破。全面落實黨政機構改革各項任務,確保3月份基本完成改革。推進農村社區建設等各層級改革試點,優化基層行政資源配置。落實“營商環境提升年”行動部署,深入推進“放管服”改革“六個一”行動,創新運用“互聯網+政務服務”,提升政務服務效率,縮短企業群眾辦事距離。強化“雙隨機一公開”跨部門聯合監管,構建新型市場監管體系。深化國有企業改革,支持城投公司加快發展壯大。大力推動投融資體制改革創新,拓寬資金投入渠道。推進供給側結構性改革、財稅領域體制機制改革,完成環保稅改革、事業單位公車改革。加快農村集體產權制度改革步伐,健全“三權”流轉服務機制,積極推動農村宅基地“房地一體”確權登記工作。統籌推進民主法治、生態文明、社會事業、社會體制等領域改革,確保各項改革任務落地見效。
  (六)著力在從嚴治黨、作風提質方面取得突破
  持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持正確的政治方向,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。進一步落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,做好新形勢下宣傳思想工作,自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。持續深入開展“擔當新使命、建設新水富”解放思想大討論,以思想大解放推動發展大提速。自覺尊崇黨章,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和民主集中制、“三重一大”等制度,切實加強市委常委會自身建設。積極支持人大、政府、政協以及監委、法院、檢察院依法依章程履行職能,充分發揮群團組織、愛國人士的作用。持續推進軍民融合深度發展,加強退役軍人服務管理,提高國防動員建設質量。
  堅持黨管干部原則,在干部“選育管用”上下功夫,樹立“有為者有位、吃苦者吃香”的用人導向,制定出臺激勵干部擔當作為、干事創業實施辦法,積極落實事業人員職稱晉升激勵機制和調任為公務員相關政策,注重選拔使用敢于負責、敢于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部,注重在急難險重任務中鍛煉干部,大力發現培養儲備一批數量充足、結構合理、素質過硬的優秀年輕干部。堅決調整懶政怠政不作為、得過且過混日子的干部,持續推進領導干部“能下”工作常態化。充分發揮績效工資分配的激勵導向作用,形成獎優罰劣的鮮明導向。大力加強干部培訓,通過“實戰歷練、掛職鍛煉、集中輪訓、外出考察”等方式,開闊干部眼界,提高干部政治理論素質和業務水平,努力提升把政策變成思路、把思路變成規劃、把規劃變為項目、把項目變成實實在在的發展成果的本領。堅持黨管人才原則,創新人才引進機制,完善“富水計劃”相關配套細則,探索“柔性引才引智”,啟動“人才扶貧行動”,大力引進、鼓勵和引導各類人才投身水富“港園城”三位一體發展主戰場。
  認真貫徹落實“基層黨建創新提質年”要求,堅持“把說話有沒有人聽、干事有沒有人跟”作為檢驗基層黨建成效的重要標準,全面提升組織力和組織體系建設。樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向,圍繞“五個基本”,提升黨支部規范化建設達標創建成效,持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓,強化青年人才黨支部建設,創新做好“黨建+”和城鄉黨建融合發展,探索推進“智慧黨建”各項建設,推動基層黨建全面進步、全面過硬。實施農村“領頭雁”培養工程,開展2016年村(社區)“兩委”換屆“回頭看”和村(社區)干部任職資格聯審及縣級備案管理,統籌資源調優配強村(社區)黨組織書記和“兩委”班子,堅決調整不勝任、不合格、不盡職的黨組織書記。發揮“新時代文明實踐中心”功能作用,強化黨員教育管理,引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。突出主業、主攻方向,不斷發展壯大村集體經濟,在全覆蓋的基礎上,力爭年內60%以上的村(社區)集體經濟收益達到5萬元以上。建立落實村(社區)干部“基本報酬+績效補貼+村集體經濟創收獎勵”結構性崗位補貼制度,穩步增加績效收入,落實上級政策,通過大力增加村集體經濟收入來提高村(社區)干部收入水平,激勵村(社區)干部帶著群眾干、干給群眾看、領著群眾致富。
  堅持把紀律和規矩挺在前面,牢牢扛起全面從嚴治黨的主體責任和監督責任,著力建設好、發展好、維護好水富政治生態的“綠水青山”。全面落實中央八項規定及其實施細則精神,時刻防范“四風”隱形變異新動向,集中整治和堅決杜絕形式主義、官僚主義。切實加強巡察機構和力量,充分運用好巡察結果,認真踐行監督執紀“四種形態”,持續保持反腐敗高壓態勢。認真實施“狠抓落實年”行動,堅持責任上肩抓落實,從小處著手,從細處著眼,嚴字當頭,從文風會風抓起,從深入一線干起,從領導干部帶頭做起,實行重大項目、重點工作清單化和銷號制管理,將任務分解到處級領導、責任單位,措施落實到每一個項目、責任壓實到每一個人、時間倒排到每一個節點,強化督查推進機制,著力提升執行力,確保各項工作部署一抓到底、見到實效。
同志們,新時代是奮斗者的時代,幸福都是奮斗出來的。我們正處在非進不可、不進則退的歷史關頭,唯有以“事思敬”“執事敬”的敬業精神,“光陰迫”“從來急”的精進態度,“為官一任、造福一方”的責任擔當,“全面攻堅、全面決戰”的昂揚士氣,日夜兼程、接續奮斗,久久為功、善作善成,方能在水富“二次創業”、推動高質量跨越發展這場時代大考、能力大考中奪取一個又一個勝利,創造無愧于歷史的光輝業績,留下無愧于時代的奮斗烙印。
  全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在昭通市委的堅強領導下,團結帶領全市廣大黨員干部和群眾,在推進“港園城”三位一體發展進程中堅毅前行、奮勇擔當,向著建設美麗新水富的奮斗目標努力奮斗,以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年! 

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